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资源枯竭型煤炭企业跨区域转移
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加大基础设施投入。基础设施投入一般以地方政府的投资为主。对于重大的基础设施投资项目,中央政府需给予相应的优惠政策;可通过发行长期国债进行基础设施建设;鼓励外资和民营资本投资公共设施;组织银团贷款对基础设施项目融资;对于跨区域开发资源且附带建设基础设施的资源枯竭型煤炭企业,可放宽贷款条件,给予适当的投资补贴并允许企业获得铁路、国道等沿线的土地使用权。
完善融资机制和产业政策。按照偿还能力、规模投资能力、项目类别、技术水平等原则建立优惠贷款机制,重点扶持煤电一体化、煤炭液化、煤制甲醇等高附加值的产业链项目;充分发挥股票、债券市场的融资功能;发展能源期货、能源产品票据贴现等金融创新产品;设立西部能源开发基金,基金主要用于促使产业升级的能源项目;政府可以出台有利于企业跨区域购并的政策,如设立资产重组或企业集团购并的专向贷款;以市场集中度为目标,强化煤炭企业投资规模准入制度。
健全人才政策。主要包括:建立人才绿色工作证制度,落实住房、医疗、社会保障、家属就业等人才引进政策;简化煤炭业高层次专业技术管理人员引进手续;健全人事争议仲裁和人才合法权益有效保障制度;完善人才评价制度,专业技术人员可以不受户籍、档案的限制,参加专业技术资格评审或考试;实行高层次技术管理人员特岗特薪制;建立人才支持与项目支持相结合的长效机制。
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整理时间:
2008-6-5 11:19:09
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